Cumbres de la ASEAN y el G-20: mientras EE. UU. y China se reúnen, el resto del mundo está siendo presionado para elegir un bando

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Hong Kong
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líderes mundiales converger en Phnom Penh Este fin de semana, por primera vez en una serie de cumbres internacionales en el sudeste asiático durante la próxima semana, las divisiones entre las principales potencias y los conflictos amenazan con eclipsar las conversaciones.

La primera parada es la capital de Camboya, donde los líderes de todo el Indo-Pacífico se reunirán junto con la Cumbre de Líderes de la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN), seguida de una reunión de líderes del G20 en Bali la próxima semana. Foro de Cooperación Económica Asia Pacífico en Bangkok.

La pila diplomática será una prueba de la voluntad internacional para coordinarse en temas como Cambio climáticoY el inflación mundial El aumento de los precios de los alimentos en el contexto La invasión de Rusia a UcraniaRecuperación económica de la pandemia de COVID-19 – y la primera vez que los tres eventos han tenido lugar en persona desde que comenzó el brote en 2020.

Las divisiones geopolíticas agudas del tipo que no hemos visto en décadas se avecinan en este calendario político, ya que la guerra en Ucrania transformó radicalmente la relación de Rusia con Occidente, las dos economías mundiales más grandes, Estados Unidos y China, aún enzarzadas en una dura competencia. Y el resto del mundo. Se presiona para elegir un bando.

Si el líder ruso Vladimir Putin lo hará hacer cualquier aparición Durante el período diplomático las fechas siguen siendo inciertas. Se espera que el presidente estadounidense, Joe Biden, y el líder chino, Xi Jinping, asistan a dos cumbres en el sudeste asiático, una región que durante mucho tiempo ha sido la zona cero de las maniobras de influencia entre Beijing y Washington.

Xi está resurgiendo en el escenario mundial después de años de no viajar durante la pandemia, habiendo obtenido Tercer período de no estándar en el poder, mientras Biden avanza hacia el este después de un desempeño mejor al esperado para su partido en las elecciones intermedias de EE. UU. Se espera que ambos presenten a su país como un socio más fuerte y un actor global más responsable que el otro.

Voluntad Reunión cara a cara La Casa Blanca dijo el jueves al margen del Grupo de los Veinte, en su primera reunión en persona desde la elección de Biden. Beijing confirmó el viernes los planes de viaje de Xi a las cumbres del G20 y APEC, y dijo que sostendrá reuniones bilaterales con Biden y varios otros líderes.

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Las conversaciones entre las dos partes pueden ayudar a evitar una escalada de tensiones entre las dos potencias. Pero para los líderes que se reunirán durante la serie de cumbres en los próximos días, lograr acuerdos sólidos para abordar problemas globales, que ya es una negociación difícil en el mejor de los casos, será un desafío.

Los expertos dicen que incluso la reunión más regional, la Cumbre de Líderes del Sudeste Asiático de la ASEAN, que comenzó en Phnom Penh el viernes y está preparada para abordar la promoción de la estabilidad regional y los desafíos globales, reflejará una política global fracturada.

Pero a diferencia de otras reuniones importantes, que pueden centrarse más directamente en las consecuencias de la guerra en Ucrania, los líderes de la ASEAN ingresarán a la cumbre y las reuniones relacionadas este fin de semana bajo la presión de abordar la escalada del conflicto dentro de su bloque: Myanmar sigue en crisis y bajo gobierno militar casi dos años después brutal golpe derrocó al gobierno elegido democráticamente.

Las diferencias entre las naciones del sudeste asiático sobre cómo manejar este conflicto, exacerbadas por sus lealtades entrecruzadas con las grandes potencias, y la apariencia reservada del bloque de un sesgo de dos lados entre Estados Unidos y China, afectarán la medida en que el grupo esté de acuerdo. Y lo que puede lograr a través de la serie de cumbres, dicen los expertos.

«Esta temporada suele ser muy emocionante: hay tres cumbres mundiales importantes en el sudeste asiático: Phnom Penh, Bali y Bangkok», dijo Thetinan Pongsudirak, director del Instituto de Seguridad y Estudios Internacionales de la Facultad de Ciencias Políticas de la Universidad de Chulalongkorn en Bangkok.

«Pero (ASEAN) está muy dividida sobre la agresión rusa, la crisis del golpe en Myanmar, la hostilidad china en el Mar Meridional de China, etc., lo que significa que ASEAN está en mal estado», dijo.

en las Naciones Unidas votacion del mes pasadoSiete de los 10 países de la ASEAN, incluido un representante de Myanmar que no cuenta con el apoyo del ejército gobernante, votaron a favor de condenar la anexión de cuatro regiones de Ucrania por parte de Rusia, mientras que Tailandia, Laos y Vietnam se abstuvieron.

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Pero la ASEAN como bloque también ha dado el paso de estrechar lazos con Kyiv en los eventos de esta semana. Firma de un tratado de amistad y cooperación Con Ucrania en una fiesta con el Ministro de Relaciones Exteriores de Ucrania, Dmytro Kuleba, en Phnom Penh el jueves.

El bloque tiene como objetivo utilizar el consenso entre sus países como su fortaleza cuando trae a los actores globales más grandes a la mesa de negociaciones, por ejemplo, en su vecina Cumbre de Asia Oriental, que incluye a 18 países del Indo-Pacífico, incluidos Rusia, China y los Estados Unidos. así como reunirse este fin de semana.

«Si ASEAN no puede organizar su hogar, si ASEAN no puede controlar a un miembro deshonesto como el régimen militar de Myanmar, entonces ASEAN pierde su relevancia», dijo Pongsudhirak. «Por otro lado, si la ASEAN está unida, si puede reunir compromiso y determinación… entonces puede tener mucho poder de atracción».

Casi dos años después del golpe militar que aplastó la naciente democracia de Myanmar, los grupos de derechos humanos y los observadores dicen que las libertades y los derechos del país han desaparecido. se deterioró bruscamente; ejecuciones gubernamentales Regresaron y aumentó el número de ataques violentos documentados por parte del consejo militar gobernante contra la infraestructura civil, incluidas las escuelas.

Surgieron varios grupos rebeldes armados contra la junta militar gobernante, mientras que millones de personas resistieron su gobierno a través de formas de desobediencia civil.

Las cumbres de este fin de semana en Phnom Penh volverán a poner el conflicto en el centro de atención internacional, ya que los líderes del sudeste asiático intentan encontrar un camino a seguir, después de que la junta militar gobernante de Myanmar no implementara un plan de paz negociado en abril del año pasado. El país sigue siendo parte de la ASEAN, a pesar de los llamados de grupos de derechos humanos para expulsarlo, pero se le ha impedido enviar representantes de nivel político a eventos importantes.

Los manifestantes instalaron y custodiaron barricadas temporales para bloquear la carretera durante la manifestación contra el golpe militar en Yangon, Myanmar, en marzo de 2021.

Los ministros de Relaciones Exteriores de la ASEAN hicieron un último intento de articular una estrategia a fines del mes pasado, y el ministro de Relaciones Exteriores de Camboya, Prak Sokhon, quien presidió la reunión, afirmó, en una declaración posterior, que los desafíos se debían a «la complejidad y la dificultad de las décadas de Myanmar». -conflictos prolongados, exacerbados por la actual crisis política». «.

Pero los observadores tienen bajas expectativas de una línea más dura, al menos durante la presidencia de Camboya del bloque, y ya están mirando hacia el próximo año cuando Indonesia tome el timón en 2023.

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La Casa Blanca dijo el martes que abordar la «crisis actual» será el enfoque de Biden en sus conversaciones con los líderes del sudeste asiático mientras asiste a las cumbres de la ASEAN durante el fin de semana. Desde el golpe, la administración de Biden ha lanzado sanciones específicas contra el régimen militar y se ha reunido con el opositor Gobierno de Unidad Nacional.

Por otro lado, China ha mostrado su apoyo a la junta militar gobernante y es poco probable que apoye medidas duras, dicen los observadores. a consultas por meses Sobre la situación en Myanmar publicado por un equipo internacional de legisladores el mes pasado acusó a Rusia y China de «proporcionar tanto armas como legitimidad a un régimen aislado».

Esto también puede tener un impacto en los resultados de este fin de semana, según el politólogo Chung Ja Ian, profesor asociado de la Universidad Nacional de Singapur.

«Debido al apoyo de Rusia y China a la junta, cualquier esfuerzo hacia una solución por parte de la ASEAN requerirá algún tipo de compromiso con ellos, ya sea para ganar aceptación o simplemente para no oponerse», dijo Zhong.

La crisis en Myanmar no es la única región donde la división entre Estados Unidos y China puede surgir en las cumbres de la ASEAN, incluso con temas como la agresión de China en el Mar de China Meridional, ya que Beijing afirma reclamos territoriales que van en contra de los de muchos. naciones del sudeste asiático. Menos importante este año.

ASEAN celebrará sus cumbres paralelas habituales con Estados Unidos y China, respectivamente, así como con otros países, y el primer ministro chino, Li Keqiang, llegó a principios de esta semana como representante de Xi.

A medida que los líderes del sudeste asiático buscan mejorar su estabilidad económica, es probable que planteen preocupaciones sobre el impacto de la competencia entre Estados Unidos y China en la región, y las cadenas comerciales y de suministro, por ejemplo, a raíz de Prohibición de exportación de EE. UU. en semiconductores a China, según Zhong.

“Los países de la ASEAN intentarán encontrar alguna forma de navegar por todo esto, y mirarán tanto a Beijing como a Washington para ver qué tipo de margen de maniobra pueden proporcionar”, dijo.

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